1月20日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席国务院新闻办公室新闻发布会，介绍2019年工业通信业发展情况并回答记者提问。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库一同出席了发布会。

工业通信业改革发展取得重要进展

苗圩表示，2019年，面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值同比增长5.7%，电信业务总量按上年不变价计算同比增长18.5%，软件和信息技术服务业收入同比增长15.4%。一年来，工业通信业领域改革发展在以下几个方面取得重要进展：

一是制造业发展质量稳步提升。进一步巩固去产能成果，依法依规推动一批落后产能退出。扎实开展消费品工业“三品”专项行动，启动先进制造业集群培育工作，全年高技术制造业增加值同比增长8.8%。二是制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程，5G手机芯片投入商用，存储器、柔性显示屏量产实现新突破。三是网络强国建设取得扎实进展。去年6月，正式启动5G商用，到年底全国共建成5G基站超13万个。超额完成网络提速降费年度任务，“携号转网”去年11月底在全国正式推开，IPv6基础设施全面就绪。扎实推进电信普遍服务试点，精心组织农村宽带网络维护专项整治，农村网络稳健性显著增强。四是两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略，启动“5G+工业互联网”512工程，形成央地协同示范带动作用。加快智能制造标准体系建设，培育一批系统解决方案供应商。推广服务型制造、共享制造等新业态、新模式，探索人工智能“揭榜挂帅”机制，大数据、区块链等创新应用日趋丰富。五是行业发展环境不断优化。推动实施更大规模的减税降费，清理拖欠民营企业中小企业账款超过6600亿元，超额完成了年初《政府工作报告》提出的清偿一半以上的任务，优化了营商环境，提振了企业信心。

5G更大的“蓝海”在物联网、工业互联网

对于记者提出的5G发展目标问题，苗圩指出，下一步将从四方面促进5G发展：

一是稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网。我们要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G网络建设。今年在国际电联R16标准正式确立之后，我们要重点加快独立组网的网络建设，只有独立组网的方式才能进一步显现出5G的性能。另外，大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。鼓励和支持地方政府积极出台有关政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。

二是深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。5G除了实现人和人之间的通信之外，更要实现物和物之间、物和人之间的通信。大约20%是用在传统的消费物联网上，80%用在物联网和工业互联网上。5G超高速率将使手机刷屏更快，满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G网络建设，消除一些城市热点地区网络拥塞的现象。但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网上。在工业互联网领域，我们要利用5G技术更好地帮助工业企业推进生产企业的数字化、网络化、智能化的进程，推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸。

三是尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展。5G应用涉及很多新兴的领域，需要我们不断探索、不断总结，在培育过程中可以采取“沿途下蛋”的策略，使5G应用不断落地。例如在车联网领域，工信部跟相关部委建立了合作机制，正在推动汽车、通信、交通和公安相关的标准委员会建立合作机制，加强开展跨行业C-V2X关键标准研制和应用，加快完善车联网标准体系。

四是坚定对外开放合作，共同推动5G产业发展。中国一直秉持开放、合作、共享的理念，也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。下一步我们还将一如既往地欢迎外资企业积极参与中国5G发展，遵循相关法律法规，公平地对待国内外企业和经营者。我们也希望跟海外的政府部门、研究机构、企业，建立合作机制，共同研究5G安全性问题，在安全问题上我们反对把技术问题政治化，我们希望回到技术层面上，跟更多国家研究如何趋利避害，使5G更好地服务于全人类。

苗圩表示，3G时代全球有三个标准，4G时代全球有两个标准，5G时代全球统一标准，我们一定要珍惜来之不易的成果。在6G时代，我们还要致力于推动全球统一的标准，在这个过程当中我们要坚持开放合作这条道路，决不会关起门来自己研究中国的标准，那将会独立于世界之外。

推进从事集成电路的企业从投资转向运营

在回答记者提出的关于引导集成电路产业进一步规范发展的问题时，苗圩表示，我国是全球最大的集成电路消费市场，根据海关数据，2019年1月~11月，我国集成电路进口额达到2778.6亿美元，依然是排名第一的进口产品。

在近几年市场需求的驱动下，国内外集成电路的企业纷纷看好中国这个大市场，在国内投资建设了若干条集成电路的生产线。从目前在建的生产线情况来看，新增产能与国内实际需求相比还有比较大的差距，但是也确实存在集成电路制造业主体分散的倾向。集成电路制造的一条生产线投资额越来越大，现在一条高水平的线动辄就需要上亿美元的投入，而仅凭一条线的产能，在相当长时间内还实现不了企业盈利。在企业现金流为负、企业不能盈利的情况下，还要不断加大研发投入，不断提高产能，才能走出“死亡峡谷”。所以，2014年的时候我们就制定了集成电路发展的规划，规划里提出主体要集中、区域要集聚。现在我们仍然坚持这个原则，我们将跟国家发改委等有关部门一道，保护好地方政府的积极性，同时要克服盲目低水平的重复建设，要使这些从事集成电路的主体企业一步一步从投资转向运营，在运营当中除了技术要取得成功之外，还要取得商业上的成功，在这个过程当中仍然有大量的工作需要做，但我们总体的发展势头还是良好的。